АНАЛИЗ на концентрацията и структурата на таксиметровия пазар на територията на Столична община

I. Обхват на анализа

Настоящият анализ е изготвен въз основа на данни от регистъра на издадените разрешителни за таксиметров превоз на територията на Столична община към две референтни дати: 20.08.2025 г. и 30.04.2026 г.

Анализът има за цел да оцени структурата на пазара и степента на пазарна концентрация при регистрираните търговци, начина на вписване на водачите в разрешителните и наличието на индикации за системно преотстъпване, а също и влиянието на установените процеси върху тарифообразуването, конкурентната среда и регулацията на сектора.

II. Общи данни към 30.04.2026 г.

Към 30.04.2026 г. в регистъра са вписани 5999 разрешителни за таксиметров превоз, разпределени между регистрирани търговци, извършващи дейност на територията на София. В разрешителните фигурират общо 5617 водачи, като броят на уникалните вписани лица е едва 558.

Това означава, че на един вписан водач се падат средно 10,07 автомобила.

III. Структура на пазара — концентрация при търговците

ТОП 10 търговци по брой автомобили към 30.04.2026 г.

Първите четири фирми държат заедно 80,83% от пазара. Въпреки нарастването на общия брой автомобили, реална диверсификация не се наблюдава — новите разрешителни постъпват основно при вече доминиращите структури.

IV. Сравнение 2025–2026 г.: пазарна динамика

Обобщени показатели

Данните очертават еднозначна тенденция: броят на разрешителните нараства, броят на вписаните водачи намалява, а концентрацията се задълбочава — и при търговците, и при водачите.

V. Индекс на пазарна концентрация (HHI)

За 2025 г. реалният индекс на пазарна концентрация (Herfindahl–Hirschman Index), изчислен върху пазарните дялове на всички 73 регистрирани търговци, е приблизително:

HHI ≈ 1862

Изчислението е по класическата формула: сбор от квадратите на пазарните дялове на всички участници.

Според международно приетите критерии:

София попада в зоната на умерена до висока концентрация, като реалната концентрация вероятно е още по-голяма от формалния индекс. Причините за това са общите диспечерски центрове на привидно различни фирми, зависимостта от едни и същи вписани водачи, сходните тарифни политики и оперативна обвързаност между отделните структури. Формално пазарът изглежда „разпределен между 73 фирми“, а реално функционира като олигопол.

VI. Концентрация при водачите

Паралелно с концентрацията при търговците се наблюдава и изключително висока концентрация на разрешителните върху ограничен кръг вписани водачи.

ТОП 15 водачи по брой разрешителни

Само тези 15 лица са вписани в 2627 разрешителни — 46,8% от всички разрешителни с вписан водач. Общо 130 водачи фигурират в 5184 разрешителни, или 92,3% от всички.

VII. Правни и фактически последици

Физически е невъзможно един водач да управлява едновременно десетки или стотици автомобили. Вписването на едно лице в толкова голям брой разрешителни създава основателни съмнения, че водачите се използват формално, реалните изпълнители не фигурират в регистрите и значителна част от дейността се осъществява извън официалната отчетност.

Тези данни поставят сериозни въпроси относно спазването на изискванията на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, разпоредбите на Наредба № 34 за таксиметров превоз на пътници, наличието на системна практика по преотстъпване на разрешителни и ефективността на контрола от страна на общинската администрация.

VIII. Влияние върху пазара и тарифите

Установеният модел оказва пряко влияние върху формирането на тарифите, условията на труд и социалното положение на водачите, а също и върху качеството и безопасността на услугата.

Когато значителна част от реално работещите водачи не фигурират официално като изпълнители, се създават условия за укриване на осигурителни вноски, намалява реалната себестойност на услугата и се поддържа изкуствено занижен ценови модел. Освен това, при силно концентриран пазар, минималните тарифи не се формират при реална конкуренция — което означава, че регулаторът не може да се позовава на „пазарен механизъм“ като обективна основа за тарифните решения.

IX. Обобщени изводи

Данните за периода 2025–2026 г. потвърждават задълбочаване на концентрацията и продължаващо структурно изкривяване на пазара на таксиметров превоз в София. Налице са сериозни индикаци, че голяма част от реалните водачи не фигурират в официалните регистри, разрешителните са документално съсредоточени в ограничен кръг лица, новите разрешителни не водят до нови пазарни участници, а увеличават влиянието на съществуващите доминиращи структури. В едно с това се разбира, че действащият модел не осигурява нито прозрачност, нито ефективен контрол.

Тези обстоятелства налагат задълбочен институционален анализ и засилен контрол върху вписването на водачите, преразглеждане на модела за разпределение и контрол на разрешителните, обективна оценка на реалното пазарно състояние преди определяне на минимални и максимални тарифи, и отчитане на действителната икономическа концентрация — включително отвъд формалните регистрационни данни.